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Declaración del General Bantz J.
Craddock, Ejército de los EE.UU.
por Traducción CENAE Tuesday, Mar. 28,
2006 at 4:34 PM
Declaración del General Bantz J. Craddock, Ejército de los EE.UU. Comandante, Comando Sur de los EE.UU.
Asamblea Permanente de Derechos Humanos (APDH del Ecuador)Centro Andino de Estudios Estratégicos (CENAE)
Quito, 29 de marzo de 2006
El presente documento anexo fue enviado y
traducido íntegramente al castellano por nuestros amigos del
Centro Andino de
Estudios Estratégicos, CENAE, prestigiosa entidad
académica que conforma la red
civil-militar ecuatoriana el Grupo de Monitoreo de los Impactos del
Plan
Colombia en el Ecuador.
El documento, traducido excelentemente por CENAE,
puede servir de soporte investigativo y académico, pero sobre
todo, en el
objetivo de defensa del estado-nación que es el Ecuador. Se lo
conoce como
"Informe Craddock", esboza lo que luego se conocería como "la
nueva Estrategia de Seguridad Nacional", recientemente aprobada en
Washington.
Toma el nombre del actual halcón-jefe del Comando
Sur y, por su contenido, es de suma importancia para reflexionar y
alertarnos
acerca de las matrices de presión que esbozan contra nuestras
naciones para que
acepten los temas que son de su interés hegemónico.
Antepone el
principio-nodriza: "la Guerra Global Preventiva" que es el origen del
peligroso desequilibrio mundial actual; y al referirse a los Andes,
distorsiona
los datos con el objeto de que, tras el discurso de la "fronteras
porosas", pudiera legitimarse su "ayuda" al Plan Colombia
versión 3 (ayuda financiera para la Seguridad Nacional ¡de
Colombia!, en franca
evidencia de la alianza político-militar contra Ecuador y otros
países vecinos
que denunciaren la errática política belicista en los
andes).
APDH
La presente traducción del Informe Craddock al
Comité de Servicios Armados del Senado, no es la
traducción oficial aún, es un
aporte del CENAE de Ecuador para información de los sectores
académicos,
sociales y patriotas, ya que no siempre es posible contar con
rápidas y
existentes traducciones oficiales de documentos de seguridad estatales
de los
EEUU.
CENAE
Sólo para uso oficial hasta su publicación por
el
Comité de Servicios Armados del Senado
Comandante, Comando Sur de los EE.UU.
14 de marzo 2006
Sr.
Presidente, Sr. Levin miembro clasificado y distinguidos miembros del
Comité, gracias por la oportunidad de proporcionarles una
visión general del
área de responsabilidad (ADR) del Comando Sur que incluye los
desafíos que
nosotros enfrentamos y cómo los estamos abordando. Hoy
describiré las
condiciones regionales y amenazas que afectan a nuestras naciones
socias y, así,
nuestra propia seguridad nacional; cómo estamos trabajando con
nuestras
naciones socias para enfrentar esas amenazas; y lo que nosotros
prevemos para
la región.
Es
principalmente a través de nación-a-nación
[relación bilateral] que los
compromisos de colaboración establecidos han permitido reforzar
la seguridad y
estabilidad hemisférica, de eso modo, hemos asegurado la defensa
preventiva de
los EE.UU.
En un
día promedio, aproximadamente 4.500 hombres y mujeres del
Comando Sur
de los EE.UU. están sirviendo en la sede principal y a lo largo
del ADR.
Nuestros hombres y mujeres juegan un papel vital llevando a cabo los
objetivos
del Comando Sur.
Manteniendo
las prioridades más altas de la nación, el Comando Sur
garantiza la defensa preventiva de los EE.UU. Nosotros debemos proteger
las
aproximaciones del sur para una defensa activa de nuestra nación
contra
aquéllos que buscan dañar este país.
La
defensa preventiva de los EE.UU. puede lograrse mejor a través
de una
cooperación amplia con las naciones socias. Este Comando debe
fortalecer las
relaciones existentes y establecer colaboraciones regionales necesarias
para
proporcionar seguridad colectiva a través de todo el ancho
espectro de amenazas
que enfrentamos los EE.UU. y las naciones pacíficas de la
región.
Las
fuertes colaboraciones regionales permitirán al Comando Sur y a
nuestras naciones socias incrementar la seguridad y estabilidad
hemisférica. La
estabilidad y seguridad de los EE.UU. y de nuestras naciones socias
dependen de
nuestra habilidad para trabajar juntos y del mutuo esfuerzo para
confrontar y
derrotar los desafíos comunes a la seguridad, como son el
traficando ilícito y
narco-terrorismo.
Durante
el año pasado, he viajado extensamente a lo largo de la
región. Y
estoy impresionado por el progreso que se ha hecho en algunas
áreas, y
preocupado por el progreso que todavía está por hacerse
en otros aspectos. Yo
estoy preocupado por lo que aparece como una creciente inestabilidad en
la
región que está degradando la habilidad de gobiernos de
sostener sus procesos
democráticos.
Desde
marzo del 2005 ha habido seis elecciones presidenciales en esta
región -Honduras, Chile, Bolivia, Haití, Costa Rica, y
Surinam - y habrá siete
más hasta finales del 2006. Son 13 oportunidades para que las
personas de esos
países tomen un paso más hacia fortalecer, o por el
contrario, debilitar sus
procesos democráticos. En las seis elecciones que han tenido
lugar de acuerdo a
la lista que he mencionado, todos los líderes recientemente
elegidos han dicho
que ellos continuarán sus relaciones de cooperación con
los EE.UU.
Un
reciente artículo en el 'Economista' indica que la democracia se
está
caracterizando por "la libertad para contratar y despedir a su
gobierno." Las elecciones son solo el primer paso hacia la
garantía de
afianzar democracias estables y pacíficas. Las democracias deben
asentarse
sobre la fundación de instituciones fuertes, con los chequeos y
equilibrios
entre el legislativo, ejecutivo, y las ramas judiciales de gobierno que
aseguran las libertades civiles y los derechos humanos.
Líderes
pueden subir al poder a través de elecciones democráticas
y
entonces buscar minar esos mismos procesos democráticos que son
frágiles en
gran parte de la región. Una elección puede presentarse
como una oportunidad
para aquéllos con visiones extremistas que explotando temas como
el
nacionalismo, patriotismo, o retórica anti-élite o
anti-establishment buscan
ganar el apoyo popular- especialmente en las jóvenes y
vulnerables democracias.
El
Comando Sur es la vinculación y el apoyo para la buena
gobernabilidad
que se manifiesta a través de nuestras oportunidades de
compromiso. Es a través
de las actividades de cooperación en el escenario de seguridad
que el Comando
Sur ha podido mantener relaciones positivas de
ejército-a-ejército [relación
bilateral] con la mayoría de países de la región.
Estas
relaciones sustentables nos permiten que reforcemos ejércitos
profesionales que apoyan las instituciones democráticas. El
Comando Sur
continuará apoyando la política y objetivos americanos en
la región
esforzándose por mantener buenas relaciones con nuestros colegas
militares
conforme las nuevas administraciones tomen forma.
Hoy,
América Latina es una de las regiones menos armadas del mundo,
no
tiene armas nucleares, o grandes fuerzas convencionales permanentes.
Sin
embargo, esta región difícilmente puede ser considerada
benigna. Al contrario,
la naturaleza oculta de las amenazas a los EE.UU. y a nuestras naciones
socias
pueden estar engañando a unos a primera vista. Las condiciones
de pobreza,
enfermedad, corrupción, desigualdad social y la disparidad del
ingreso
extendida, contribuyen al descontento creciente de una población
que se ha
expuesto a los beneficios políticos de la democracia, pero no ha
ganado todavía
económicamente.
La falta
de seguridad, estabilidad y en algunos casos, rol eficaz de la
ley, exacerba la situación. Territorios sin gobierno y fronteras
porosas
agregan otra dimensión. Todas estas condiciones crean un entorno
que conduce al
desarrollo de amenazas como el tráfico ilícito, bandas
urbanas, secuestro,
delincuencia y narco-terrorismo cuyas actividades desalientan el
comercio
lícito y socavan el desarrollo económico. Esto, a su vez,
afecta seriamente la
habilidad de gobiernos legítimos de satisfacer a sus ciudadanos.
Este
ambiente permisivo que existe a lo largo del ADR permite a los grupos
extremistas mantener una presencia y operar con relativa impunidad.
Nosotros
tenemos indicios de la presencia de grupos radicales islámicos
(como Hizbollah,
HAMAS, el egipcio Gama'at islámico) en varias zonas a lo largo
de nuestra ADR.
Estos miembros y facilitadores principalmente proporcionan apoyo
financiero y
logístico a los grupos terroristas islámicos en numerosas
ciudades de la
región, incluyendo el área de la triple frontera
Paraguay, Brasil, y Argentina.
A pesar
de la creciente cooperación de las naciones socias y alguna
aplicación en la ejecución de la ley, los enclaves en la
región generalmente
siguen siendo refugio para el apoyo de terroristas y actividades de
recaudación
de fondos. La historia nos ha enseñado que las organizaciones
terroristas como
al-Qaeda buscan refugios seguros en las muchas áreas sin
presencia de gobierno
en esta región. Nosotros estamos atentos sobre el hecho de que
los miembros y
socios en la región pudieran permitir a más del apoyo
logístico, la presencia
de campamentos de entrenamiento terrorista o grupos operativos.
Históricamente,
el ADR ha sido propenso al tráfico. A través de rutas de
tránsito huidizas se ha traído toneladas de
cocaína a nuestras orillas, así
como permiten el movimiento de extranjeros de interés especial.
La
falsificación de documentos es ahora un problema emergente, hay
bien
establecidas redes capaces de producir falsificaciones de calidad, que
valiéndose
de funcionarios corruptos pueden adquirir documentos legítimos.
Estos
falsificadores de documentos o contrabandistas podrían facilitar
el viaje de
extremistas operativos a lo largo de la región y a los EE.UU.
Es en
este contexto y en estas condiciones y amenazas que el Comando Sur
trabaja para asegurar la defensa preventiva de los EE.UU. en las cuatro
subregiones del hemisferio: la Cordillera Andina, Centroamérica,
el Caribe y el
Cono sur. Una rápida revisión de las cuatro
revelará que tienen al mismo tiempo
características comunes y únicas.
La
Cordillera Andina es la pieza clave de la estabilidad regional. Las
naciones dentro de esta subregión son políticamente
frágiles, con desafíos
económicos y en algunos casos, hay carencia de suficientes
fuerzas de seguridad
para controlar sus territorios soberanos. A pesar de sus
vulnerabilidades,
estas naciones se dedican a combatir un sin número de amenazas
sociales,
políticas y económicas que transcienden los problemas
puramente militares.
Colombia. Nuestra máxima prioridad en Colombia es el
retorno a salvo de los tres rehenes americanos secuestrados por las
Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) por más de tres
años. Nuestros
esfuerzos están enfocados a asegurar el retorno a salvo de estos
hombres
valientes y honorables.
El
gobierno colombiano continúa haciendo progresos en la
restauración de la
seguridad y el fortalecimiento de sus instituciones
democráticas. En el 2003,
el gobierno de Colombia implementó la 'Estrategia de Seguridad
Democrática'
intentando con ello traer paz a su nación en guerra. En menos de
tres años,
ésta estrategia ha probado ser eficaz, lo que se demuestra en
una mesurada
precipitación de los homicidios al nivel más bajo en 18
años. Adicionalmente,
los secuestros están con una reducción global del 73 por
ciento y el crimen
violento el 37 por ciento. El número de ataques a los pueblos
por los
insurrectos también se han reducido en una cantidad mayor al 84
por ciento.
El 'Plan
Patriota' es parte integral de la 'Estrategia de Seguridad
Democrática' del gobierno de Colombia diseñada para
mantener la seguridad de
los ciudadanos de Colombia. El 'Plan Patriota' es una compleja
campaña militar
plurianual diseñada para obligarle a las FARC a capitular o
entrar en negociaciones
en las condiciones más favorables al gobierno colombiano. Como
parte de ésta
campaña, el ejército colombiano ha destruido más
de 800 campamentos de las
FARC, ha forzado substancialmente a que las FARC asuma una postura
defensiva,
negado las necesarias líneas de comunicación y
logística, y reducido su fuerza
por aproximadamente un 30 por ciento. Desde 2003, las operaciones del
'Plan
Patriota' han eliminado a aproximadamente 20 comandantes de nivel medio
del
campo de batalla. En el 2005, se mataron 400 combatientes de las FARC
en acción
y 445 fueron capturados. Sin embargo, la dirigencia máxima de
las FARC continúa
eludiendo los esfuerzos del ejército colombiano.
La
desmovilización y reintegración de paramilitares
está progresando bajo
el proceso de paz de Colombia con más de 16.000 personas
desmovilizadas de las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) hasta finales del 2005.
Además, más de
8,000 miembros de los tres grupos armados ilegales más
importantes de Colombia
se han desmovilizado en forma individual desde el principio de la
administración de Presidente Uribe en el 2002. Aproximadamente
9.000 miembros
de las FARC, AUC y Ejército de Liberación Nacional (ELN)
han completado el
Programa de Desmovilización y Reinserción del gobierno.
En el
2006 el presupuesto público de Colombia aumentó el 13 por
ciento en
relación al año pasado y los gastos asignados a defensa
aumentaron el 15.6 por
ciento o alrededor de 4.5 billones de dólares americanos. El
presupuesto del
2006 permite un aumento de 26,500 miembros para las fuerzas de
seguridad y la
adquisición de un puente aéreo adicional. Este incremento
en el gasto de
defensa demuestra el énfasis del compromiso de Colombia para
luchar y ganar la
guerra.
Los
problemas que afectan a Colombia, como a la mayoría de los
países en
nuestra ADR, no pueden resolverse solamente por medios militares. La
reducción
del narcotráfico y narco-terrorismo, y protección de los
derechos de sus
ciudadanos e infraestructura, requieren de un integrado y sincronizado
esfuerzo
gubernamental. Un ejemplo del acercamiento civil-militar en Colombia a
estos
problemas ha sido la creación del Centro para la
Coordinación de Acción
Integral - CCAI.
El CCAI
es un centro de interagencias a nivel ministerial dirigido por el
presidente para establecer la gobernabilidad en las áreas en
conflicto,
desarrollando programas económicos y sociales, de eso modo, se
complementa la
'Estrategia de Seguridad Democrática'. La función clave
de este cuerpo de
interagencias es extender la presencia gubernamental –gobernabilidad- a
todo el
territorio nacional planeando y ejecutando desarrollo comunitario en
las áreas
de seguridad, salud, documentación, distribución de
comida, educación,
justicia, desarrollo de infraestructura y creación de empleos.
Este programa se
ejecuta tanto a nivel local como nacional. Su meta es la
transición de una
seguridad de corto plazo, a ganar y tener confianza en el éxito
de una de largo
plazo, apoyada en una buena gobernabilidad. El CCAI es una innovadora y
nueva
interagencia colombiana, cuyos méritos aumentaron el apoyo y
puede servir como
un modelo hecho a la medida a desarrollar por otras naciones,
acercándose a la
buena gobernabilidad.
Colombia
también ha tenido éxito en sus esfuerzos para aumentar la
erradicación de la droga, incautación e
interdicción aérea. La fumigación aérea
cubrió 140,000 hectáreas en el 2005 que son superiores
que cualquier año
anterior. También en el 2005, se incautaron 223 toneladas
métricas de drogas
como parte de un esfuerzo cooperativo entre Colombia y los EE.UU.
Debido al
eficaz Programa 'Airbridge Denial' 2005, el tráfico ilegal
encima de Colombia
disminuyó en un 40 por ciento y las pistas ilegales que
anteriormente se
existían a lo largo de Colombia se han limitado principalmente a
las áreas
fronterizas.
Colombia
continúa su enfoque y progresa en el área de derechos
humanos.
Sólo dos por ciento de las quejas recibidas sobre violaciones a
los derechos
humanos y ley humanitaria internacional implicaron a miembros de las
fuerzas de
seguridad. Aunque el progreso es evidente, la continuación del
énfasis y el
esfuerzo es esencial.
Mientras
el gobierno de Colombia ha hecho un progreso como resultado del
apoyo del Plan Colombia, su trabajo no ha terminado. Por ejemplo, los
ataques
contra las torres de energía han aumentado más de 100 por
ciento y la paz
todavía falta por llegar formalmente. El apoyo continuo de los
EE.UU. es
todavía necesario para construir sobre las ganancias obtenidas
por el Plan
Colombia.
La ley
americana 108-375 proporciona actualmente una autoridad extendida
para apoyar una campaña unificada por el gobierno de Colombia
contra el tráfico
de narcóticos y contra las actividades de las organizaciones
designadas como
terroristas, como son las FARC, el ELN y las AUC. Esta ley nos permite
proporcionar asistencia militar y compartir información con el
gobierno de
Colombia en sus esfuerzos contra organizaciones cuyas actividades de
narcotráfico y terrorismo se entrelazan indisolublemente. La
continuación de
esta autorización no sólo es necesaria para el apoyo
eficaz al gobierno de
Colombia, también es esencial para la seguridad regional,
seguridad nacional
americana y reducción del narcotráfico.
Además
de las autorizaciones permitidas, el tope de personal concedido por
el Congreso de los EE.UU. se incrementó a 800 militares y 600
civiles, lo que
continúa siendo una herramienta importante para nuestros
esfuerzos de apoyo al
gobierno colombiano. El número más alto de personal
militar americano dentro
del país (en apoyo al Plan Colombia) a la fecha ha sido
aproximadamente de 520.
Esta flexibilidad es esencial para sostener el nivel necesario de apoyo
para
las operaciones en Colombia. Nosotros apreciamos el apoyo continuo y
hacemos lo
mejor para ayudar a un país que está haciendo mucho para
ayudarse a si mismo.
A
través del año fiscal 2007 hemos acatado la
autorización, el Comando está
pidiendo que las dos autorizaciones y el tope del personal se
prolonguen a
través de año fiscal 2008. Nos anticiparemos enviando tal
solicitud en el
futuro cercano.
Ecuador. Ecuador permanece plagado por el tráfico
ilícito
y la presencia de miembros de las FARC que penetran su vulnerable
frontera
norte. Estamos observando un aumento del tráfico ilícito
por esa frontera. Esto
incluye cocaína originaria de Colombia y Perú, así
como precursores químicos
que se usan en su producción. Debido a que el dinero oficial en
Ecuador es el
dólar americano, el lavado de dinero se vuelve una
situación especialmente
atractiva.
Aunque
nuestro compromiso con Ecuador se limita debido a lo que el ASPA
sanciona, nosotros continuamos dirigiendo las actividades de
cooperación en
seguridad entre nuestras autoridades. En el año fiscal 2005,
nosotros dirigimos
seis Ejercicios de Entrenamiento Medico (MEDRETEs) a lo largo de
Ecuador,
tratando a casi 38,000 pacientes y más de 2,200 animales.
También,
el Comando Sur dirigió este año una misión de
entrenamiento en
desminado humanitario en Ecuador. Durante esta misión, los
desminadores
ecuatorianos fueron entrenados y equipados para dirigir el desminado
humanitario en la selva.
Perú. Perú ha visto un resurgimiento de la
producción
de coca. En el 2005, hubo un 38 por ciento de aumento de cultivos. Hay
indicios
de que Sendero Luminoso, una organización terrorista regional,
se está
asociando con los narcotraficantes, complicando la situación de
seguridad. El
gobierno peruano está trabajando con sus fuerzas de seguridad
para responder a
esta amenaza. Adicionalmente, Perú continúa contribuyendo
con fuerzas
cualificadas para la fuerza multinacional de pacificación en
Haití. Nosotros
continuamos buscando oportunidades para permanecer comprometidos con
nuestros
colegas peruanos en el marco de nuestras autorizaciones.
Bolivia. Bolivia es el tercer cultivador más grande
de
coca del mundo (después de Colombia y Perú). Nosotros
hemos trabajado
estrechamente con el ejército boliviano durante varios
años. Este último año,
el grupo militar americano en Bolivia y el Comando colaboraron con la
Secretaría de Relaciones Exteriores para entrenar unidades
contra-narcóticos.
Hoy, nuestras prioridades máximas en Bolivia son el combate al
narcotráfico y
refuerzo de la capacidad del ejército boliviano para brindar
alivio en
desastres y acción cívica humanitaria. Nosotros esperamos
que el gobierno de
Bolivia continué el compromiso con nuestras metas y mutuos
acuerdos militares.
Venezuela. Aunque el Comando Sur continúa buscando
oportunidades de trabajo con el ejército venezolano, nuestros
esfuerzos han
estado entorpecidos por el gobierno de Venezuela. Nuestras relaciones
de
ejército-a-ejército se han erosionado considerablemente
durante los últimos
12-18 meses. Continuaremos buscando oportunidades de fomentar
colaboración y
cooperación con el ejército venezolano. Adicionalmente,
continuaremos invitando
al ejército venezolano a participar en ejercicios, conferencias
y eventos de
entrenamiento. Nosotros creemos que la politización del
ejército venezolano
está amenazando nuestra duradera y fructífera
relación de ejército-a-ejército.
Otra
área de preocupación con respecto a Venezuela es la
obtención en curso
de armas por el gobierno. Su incremento de hardware militar no ha sido
un
proceso transparente y es un factor desestabilizador en una
región dónde las
naciones están formándose para confrontar las amenazas
transnacionales, y no
entre ellas. Nosotros seguimos sin convencernos que la amplitud y
profundidad
del aumento se deben a las preocupaciones venezolanas por su defensa
nacional.
Los
gobiernos centroamericanos están trabajando juntos cada vez
más,
alrededor de todo el espectro de actividades políticas,
militares, sociales y
económicas. Las naciones de esta subregión
continúan consagrando fuerzas
militares y otros recursos a la guerra contra el terrorismo,
operaciones de
pacificación, ayuda humanitaria y alivio al desastre. Los
soldados centroamericanos
también están participando en siete operaciones de paz de
Naciones Unidas
alrededor del globo.
Centroamérica
permanece desafiando el crimen en su contexto. Es el mayor
punto de trasbordo para el tráfico ilegal, y violentas y bien
organizadas bandas
financiadas por la extorsión y narcotráfico. Estamos
observando un nuevo
fenómeno tanto en Centroamérica como el Caribe con
relación a los
narcotraficantes. En el pasado, los narcotraficantes pagaron por el
apoyo
logístico, protección, etc. en moneda fuerte. Hoy, bandas
y elementos
delictivos que proporcionan estos servicios están recibiendo el
pago en
paquetes de drogas. Ahora las drogas se están quedando en el
país, lo que
contribuye al aumento del crimen y violencia en esta subregión.
Para
oponerse a las amenazas en esta subregión, estos gobiernos han
establecido relaciones de colaboración regional y han
desarrollado iniciativas
apropiadas. El Tratado de Libre Comercio de Centro América,
CAFTA-DR, expandirá
y diversificará los productos de exportación,
introducirá nueva tecnología, y
brindará acceso al mercado y crecimiento a las inversiones de
los países de
Centroamérica y la República Dominicana. Como resultado,
creemos que se
fortalecerán las instituciones democráticas ya que se
promueve el crecimiento y
aumentan las oportunidades económicas que son la clave para la
reducir pobreza
y el crimen.
La
Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC). Nosotros
continuamos fortaleciendo nuestros esfuerzos de cooperación en
seguridad con
esta organización militar regional. CFAC proporciona al
ejército americano la
oportunidad de comprometer cuatro países centroamericanos: El
Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua, que están unidos en el esfuerzo
común de
direccionar los temas de seguridad que comparten todas las naciones de
la
región. Estos países continúan trabajando con los
EE.UU. para formar un
batallón de pacificación multinacional como parte de la
Iniciativa Operación
Paz Global (Global Peace Operations Iniciative - GPOI). La Presidencia
de CFAC
rota entre las cuatro naciones cada dos años, con un reciente
traslado en
diciembre de Nicaragua a Guatemala. Reforzando el papel de CFAC en la
pacificación, el Centro de Entrenamiento Regional para la
Pacificación se está
estableciéndo este año en Guatemala. Este centro no
sólo entrenará al personal
del Batallón de CFAC, también dará entrenamiento a
otras unidades de
pacificación de la región centroamericana.
El
Salvador. El Salvador es una
estable democracia en vías de
desarrollo y está entre nuestros aliados más
próximos en América Latina. El
Salvador ha demostrado su fuerte compromiso en la guerra contra el
terrorismo a
través de su sexta rotación de tropas desplegadas en
apoyo a la Operación
Libertad Iraquí (Operation Iraqui Freedon -OIF). Nosotros
continuaremos
trabajando estrechamente con las Fuerzas Armadas Salvadoreñas.
Adicionalmente,
el gobierno salvadoreño fue el primero en llevar a cabo el
acuerdo del Tratado
de Libre Comercio - CAFTA.
Guatemala. En el 2005, el ejército se redujo de
27,000 a 15,000,
de este modo, el ejército guatemalteco se armonizo con los
ejércitos vecinos.
Guatemala es uno de los países centroamericanos más
activos en operaciones de
paz., con contingentes actualmente desplegados en Haití y el
Congo, así como
con observadores y personal en varias otras operaciones de paz.
El
liderazgo militar de Guatemala hizo que fuera uno de los primeros en
abrazar la 'Iniciativa del Comando Sur para los Derechos Humanos',
incorporando
la doctrina de los derechos humanos, entrenando, permitiendo el control
civil
sobre lo militar y métodos eficaces de control para el sistema
de justicia,
como el núcleo de competencias de su fuerza militar entera.
Yo
visité recientemente el área del Parque Nacional de
Guatemala llamada
'Laguna del Tigre', cerca con la frontera mexicana. Este parque
protegido, en
gran medida está despoblado. La falta de presencia gubernamental
en esta región
a lo largo de la frontera, le ha hecho un punto ideal del trasbordo
para el
tráfico ilícito en un corredor sur - norte. El paisaje de
'Laguna del Tigre' se
entrecruza con pistas clandestinas que usan los aviones que transportan
carga
ilícita. En noviembre del 2005, el gobierno guatemalteco levanto
una fuerza de
tarea interagencia en este Parque Nacional para responder a la
actividad
ilícita en el área. En su corta existencia, la fuerza de
tarea ha logrado
mucho. Ha establecido presencia gubernamental en esta región
remota, imponiendo
orden y ley por primera vez, reduciendo la posesión ilegal de
armas,
destruyendo las pistas clandestinas, y con éxito negando el
acceso a los
aviones del narcotráfico. Esta interagencia es una primera
aproximación hacia
la integración eficaz de la seguridad con otros componentes de
la buena
gobernabilidad.
La ley
americana actual prohíbe la Educación y Entrenamiento
Militar
Internacional (Internacional Military Education and Training - IMET) y
el
Financiación Militar Extranjero (Foreign Military Financing -
FMF) para
Guatemala. Sin embargo, una extendida IMET para militares y civiles
esta
permitida. La IMET extendida permite a Guatemala educar a sus
líderes en
derechos humanos, los principios de la administración de
recursos, los
principios del control civil sobre lo militar, así como, los
principios de la
ley y justicia militar. Con los países centroamericanos que
enfrentan amenazas
transnacionales como trafico de drogas, armas y migrantes ilegales,
Guatemala
ha trabajado agresivamente para oponerse a estas amenazas. Aunque sus
Fuerzas
Armadas cuentan con recursos contraídos, ellos continúan
con sus esfuerzos para
transformarse y modernizarse. Hacia adelante veremos si el continuo
trabajo con
Guatemala, y cuando las condiciones del presupuesto lo permitan, se
pueda
renovar FMF e IMET por parte del Departamento de Estado y el Congreso.
Nicaragua.
Nicaragua es un punto de tránsito para las drogas
ilícitas,
migrantes y armas. EE.UU. está activamente comprometido con
Nicaragua para
conducir operaciones contra narcóticos marítimos y
aéreos. El ejército
nicaragüense demostró su compromiso con la democracia
durante la última
elección en noviembre del 2002, cuando sucesivamente
resguardó los colegios
electorales y distribuyó las papeletas de votación en
zonas remotas. El
ejército nicaragüense también ha declarado
abiertamente que quiere destruir el
grueso de sus sistemas de defensa aérea portátil
(MANPADS). El ejército
actualmente está esperando la aprobación de su Congreso
para proceder a
hacerlo.
Nicaragua, después de haber dirigido la CFAC
hábilmente
durante dos años, también ha ofrecido proporcionar una
compañía al Batallón de
Pacificación de la CFAC. A través de la Iniciativa
Operación Paz Global (Global
Peace Operations Iniciative - GPOI), nosotros estamos trabajando con
Nicaragua
para ayudarles a desarrollar su compañía de pacificadores.
Belice. Aproximadamente el 37 por ciento del
tráfico de
cocaína que se dirige a los EE.UU. atraviesa tierra, mar y
espacio aéreo de
Belice. Como una medida para contrarrestar aquello, Belice
inauguró su nueva
Guardia Costera el 20 de noviembre del 2005. EE.UU. está
contribuyendo a este
esfuerzo con fondos y entrenamiento para su nueva fuerza. A pesar del
éxito en
los esfuerzos contra-narcóticos y el establecimiento de una
Guardia Costera, el
volumen del narcotráfico continúa agobiando los recursos
limitados de Belice.
Además
de sus esfuerzos contra-narcóticos, la propia postura de Belice
también es combatir otras amenazas transnacionales, como el
terrorismo. El
próximo año, Belice pondrá en funcionamiento una
unidad contraterrorista.
EE.UU. apoyará con fondos este esfuerzo para la
adquisición de equipo.
Adicionalmente, cuando los recursos estén disponibles, Belice
espera crear una
unidad de ingenieros que podría usarse para responder a las
catástrofes
naturales tanto dentro de su propio país, como a lo largo de la
región.
Honduras. Honduras tiene un producto interno bruto (PIB)
per cápita de US$1,050 y tiene una tasa de desempleo del 28 por
ciento, el más
alto de la región. Estos altos índices de pobreza y
desempleo directamente
contribuyen a la creciente delincuencia y actividad de bandas que han
llevado a
que el público considere como principal preocupación la
deteriorada seguridad
personal. El nuevo gobierno ha prometido dar salida a este problema
reclutando
a la juventud desocupada en el ejército para el entrenamiento de
habilidades.
Similar
al Parque Nacional de 'Laguna del Tigre' de Guatemala, la región
sin gobierno de Mosquitia en Honduras es un punto de trasbordo ideal
para el
tráfico ilícito. El gobierno de Honduras está
formando una Fuerza de Tarea
Conjunta ahora en Mocorón para oponerse a la actividad
ilícita en esta región y
el Comando Sur está apoyando ese esfuerzo a través de
mejorar las capacidades
contra-terroristas y logísticas del ejército
hondureño.
Costa
Rica. EE.UU. y Costa Rica
cooperan en una amplia gama
de temas en la aplicación de la ley a través de un nivel
de esfuerzo
interagencia. Algunas de las áreas en que nosotros estamos
cooperando son un
comercio creciente e inversión en la región
centroamericana, mejorando la
interdicción de narcóticos y actualizando las capacidades
de la aplicación de
la ley a lo ancho de la región. Costa Rica es una socia
importante en la misión
contra-narcóticos porque está en una zona de
tráfico ilícito alto.
Panamá. La situación estratégica de
Panamá ha definido
hace tiempo su rol en los asuntos internacionales. Los EE.UU
están trabajando
con el gobierno de Panamá en un rango de iniciativas para el
comercio seguro y
transporte, incluyendo la seguridad del Canal de Panamá,
marítima y aérea, y
supervisando el tráfico de carga. Esto ayudará en la
interdicción de carga
ilícita como armas de destrucción masiva y drogas
ilegales. Este año, se ha
invitado a 24 países a participar en el ejercicio anual PANAMAX.
Este ejercicio
se enfoca en la defensa marítima del Canal de Panamá y ha
crecido en el alcance
y complejidad del escenario todos los años desde que
inició.
Los
países del Caribe son todos democráticos, con una
excepción. Las
deficiencias económicas, desplome de infraestructura y
tráfico ilegal son
desafíos a la habilidad de varios gobiernos de la región
en el ejercicio de una
soberanía eficaz y mantener la seguridad, llevando a la
ingobernabilidad a
considerables espacios. Como en otras subregiones, las frágiles
instituciones
democráticas, corrupción gubernamental, actividad de
bandas y la distribución
desigual del ingreso son también prevalecientes aquí y
plantean desafíos. Por
consiguiente, la cooperación regional es esencial para una
gobernabilidad
eficaz en esta inmensa marítima región de la Cuenca del
Caribe que forma la tercera
frontera continental de los EE.UU. Como un ejemplo de esta
cooperación, varias
naciones caribeñas están trabajando juntas para preparar
la sociedad única de
desafíos a la seguridad, asumiéndose como organizadores
de la Copa Mundial de
Cricket en el 2007.
El
Sistema de Seguridad Regional (RSS) es una organización de
seguridad
colectiva que agrupa a siete naciones de las islas orientales
caribeñas. Entre
otras cosas, estas naciones cooperan para prevenir e interceptar el
tráfico
ilícito, control de la inmigración y responder a los
desastres naturales y
otros. Esta organización tiene el potencial para servir como
pilar sobre donde
levantar una mejorada cooperación de seguridad regional. Sin
embargo, con
recursos adicionales puede haber oportunidades para incrementar la
cooperación
en seguridad.
Haití. La posición geográfica de
Haití, instituciones
débiles y la pobreza extrema la han convertido en un conducto
clave para
narcotraficantes que transportan cocaína de Sur América a
EE.UU., así como
Canadá y Europa. Factores que contribuyen a que se instaure este
entorno son
aproximadamente 1,125 millas de línea costera indefensa,
numerosos puertos de
mar sin control, pistas clandestinas, un floreciente comercio de
contrabando,
instituciones democráticas débiles, un naciente cuerpo de
policía civil, y un
disfuncional sistema judicial. Siguiendo un declive inicial
pequeño del
narcotráfico por avión en el 2004, el narcotráfico
ha aumentado en el 2005.
La
Misión de Estabilización de Naciones Unidas en
Haití (MINUSTAH) es uno
de los mejores ejemplos de cooperación de seguridad en el
hemisferio dónde las
naciones socias latinoamericanas son las protagonistas de la
pacificación y
esfuerzos de seguridad. La fuerza de la ONU tiene más de 9,000
tropas y
personal de aplicación de la ley desplegado en Haití,
comandado por un oficial
brasileño y con el respaldo de más de 3,500 personas de
10 países
latinoamericanos. Los recientes éxitos tienen como resultado una
reducción de
violencia de las bandas, aunque existen algunas áreas problema
como Cite
Soleil, una zona en la costa noroeste de Puerto de Príncipe, que
en gran medida
permanecen bajo control de varios elementos delictivos. Adicionalmente
a este
trabajo en curso, MINUSTAH proporcionó mucho apoyo a las
exitosas elecciones generales
realizadas en Haití el 7 febrero.
República
Dominicana. La
República Dominicana comparte la estratégica
localización de la isla Española con Haití, una
entrada clave para el tráfico
ilícito. Se estiman aproximadamente que ocho toneladas
métricas de cocaína de
Sur América transitaron a través de la República
Dominicana a los mercados de
EE.UU. el año pasado.
Las
Fuerzas Armadas de la República Dominicana participan totalmente
en los
esfuerzos contra-narcóticos y son un socio futuro en la
iniciativa 'Amistad
Duradera' para la seguridad marítima. Aunque las instituciones
gubernamentales
débiles siguen siendo una preocupación, el gobierno ha
aumentado sus esfuerzos
para combatir la corrupción en los recientes años.
Adicionalmente, las
recientes iniciativas para reforzar la seguridad fronteriza y
entrenamiento del
ejército son indicadores positivos de un gran futuro de
oportunidades de
cooperación.
Trinidad
y Tobago. Trinidad y Tobago es
el sitio de la única
revuelta islámica en el Hemisferio Occidental, el golpe de
estado fallido,
llevado a cabo por Jamaat Al-Muslimeen en 1990, liderado por Yasin Abu
Bakr.
Abu Bakr sigue siendo el líder de esta organización
musulmana radical que
continúa desafiando la seguridad y estabilidad de esta
nación isla. Él está actualmente
en prisión, mientras espera el juicio por cargos de terrorismo.
Para
reforzar la habilidad de Trinidad y Tobago en el trato de estas
amenazas terroristas, el Comando Sur patrocinó este año
la asistencia de
oficiales militares seleccionados a un curso de contra-terrorismo en
los
Estados Unidos. Trinidad y Tobago también desplegó un
avión y un navío en apoyo
a CARIBE VENTURA, una operación conjunta contra-droga que
involucra a múltiples
naciones caribeñas y protagonizada por la interagencia conjunta
Fuerza de Tarea
Sur.
Surinam
y Guyana. Surinam fue colonia
holandesa y Guyana fue
colonia británica. A pesar de sus diferencias Surinam y Guyana
comparten muchas
de las mismas condiciones que llevan a actividades ilícitas y
posibles amenazas
en sus países. La mayoría de las poblaciones se concentra
en un número pequeño
de áreas urbanas en la costa. Los gobiernos de estos
países han distribuido su
fuerza de seguridad en consecuencia, los dos, ejército y
policía en las áreas
urbanas, con pequeños destacamentos presentes a lo largo de
fronteras
disputadas. La mayoría del territorio en estas naciones son
espacios sin
gobierno, área de selva inhabitada que es sumamente vulnerable a
la actividad
ilícita. Las fronteras porosas, así como los varios
ríos con acceso al Océano
Atlántico, mantienen pasadizos al tráfico ilícito.
En
consideración a la ayuda humanitaria, el Comando Sur
construyó un
almacén de alivio al desastre en Guyana en agosto del 2005.
Construimos un
almacén similar en Surinam en el 2002, y desde entonces
entrenamos al personal
en alivio a desastres, en logística y administración del
almacén. Estos
almacenes alojarán material de alivio en desastres, lo que
reducirá la
necesidad de transporte de suministros de alivio en caso de un desastre
natural
u otro.
Nosotros
continuamos teniendo buenas relaciones con los ejércitos de las
naciones del Cono Sur. Nosotros elogiamos los esfuerzos de
cooperación
regionales de los países dentro del Cono Sur, sobre todo en las
operaciones de
pacificación. Estos países han invertido capital nacional
durante muchos años
en crear y mejorar sus capacidades de entrenamiento así como
reforzando el
profesionalismo de sus fuerzas militares.
Chile. Chile tiene un rol mayor de liderazgo en la
región. El gobierno de Chile se enfoca en fortalecer sus
relaciones militares
con EE.UU. como un elemento de modernización del papel de su
ejército y
establecer un lugar apropiado en la sociedad chilena. La
modernización y
transformación del ejército ha progresado con la
adquisición de los jets de
combate F-16 que compraron a los EE.UU. El ejército chileno
está reduciendo su
presencia en el país consolidando bases y devolviendo la
propiedad clave al uso
civil. Dirigimos dieciséis actividades de cooperación de
seguridad con Chile el
año pasado para direccionar la interoperabilidad y apoyo al
equipo de
entrenamiento anti-terrorista con el enfoque específico en las
capacidades de
las fuerzas de protección.
Argentina. Argentina ha sido líder del área en
la promoción
de la cooperación, confianza y construcción de medidas de
seguridad. También es
el único y mayor aliado no-OTAN en la región y ha
resuelto todas sus disputas
limítrofes con Chile. Argentina está trabajando
actualmente con Chile para
levantar una brigada combinada de pacificación.
Aunque
nosotros tenemos positivas relaciones de
ejército-a-ejército, estoy
preocupado que en estos dos años y medio, no hemos podido forjar
un acuerdo de
privilegios e inmunidades que permitirían a los EE.UU. apoyar de
mejor manera
nuestros compromisos de nuestro ejército con su ejército
y dirigir los
ejercicios en Argentina. Continuaremos buscando futuras oportunidades
para este
compromiso y hay la esperanza que el gobierno de Argentina
trabajará con
nosotros en esta importante materia.
Argentina
firmó recientemente la Iniciativa de Seguridad en
Proliferación
(Proliferation Security Iniciative - PSI). Nosotros animamos su
participación
plena en esta iniciativa que esta diseñada para prevenir la
proliferación de
armas de destrucción en masa, sus sistemas de entrega y
materiales
relacionados.
Brasil. Con aproximadamente 186 millones de habitantes,
Brasil tiene la población más grande de América
Latina y es quinta en el mundo.
Brasil ha sido tradicionalmente un líder en la comunidad
interamericana jugando
un papel importante en los esfuerzos de seguridad colectiva, así
como en la
cooperación económica del Hemisferio Occidental. Es vista
por muchos como
unificadora y promotora de la estabilidad regional. Brasil comparte su
frontera
con todos menos con dos naciones en Sur América.
La
región de la triple-frontera dónde Brasil, Paraguay, y
Argentina
convergen es un refugio frecuente para narcotraficantes, terroristas y
otros
delincuentes. También, la guerrilla se rebela por la frontera
noroeste de
Brasil con Colombia, lo que sugiere una amenaza potencial al control
del propio
territorio de Brasil.
Brasil ha
demostrado su liderazgo militar en la región proporcionando el
Comandante de la Misión de Estabilización de Naciones
Unidas en Haití
(MINUSTAH) desde el principio de esta misión.
Uruguay. Uruguay es un modelo para las operaciones de
paz, tiene el mayor promedio por cápita de pacificadores que
cualquier país del
mundo. Sus pacificadores son muy eficaces, y nosotros estamos
trabajando con
ellos para aprender de sus lecciones.
El pasado
año, el CHDS (Center for Hemispheric Defense Studies) en
cooperación con el Centro Uruguayo de Estudios
Estratégicos, condujo un
seminario de seguridad transnacional y gobernabilidad. La conferencia
reunió a
líderes militares y civiles en defensa de EE.UU., Argentina,
Bolivia, Brasil,
Paraguay y Uruguay, convirtiéndose en un valioso foro para la
discusión de los
temas de seguridad. Además, un Centro para las relaciones
Civiles-Militares
llevó adelante un seminario en Uruguay cuyo tema fue 'Respuesta
civil-militar
al terrorismo' con participantes de Sur América y el Caribe.
Paraguay. Estamos preocupados por la situación de
seguridad en Paraguay, sobre todo en la zona de la triple-frontera. El
gobierno
de Paraguay reconoce las amenazas existentes en estos espacios de
región
fronteriza sin presencia gubernamental, y está trabajando para
asegurar esos
espacios. Para apoyar estos esfuerzos, las unidades de operaciones
especiales
americanas han dirigido entrenamiento conjunto con las unidades
contra-terroristas
paraguayas, que también aumentaron la interoperabilidad con las
unidades
contra-terrorismo americanas.
También
hemos dirigido numerosos ejercicios 'Medical Readiness Training
Exercises' (MEDRETEs) en Paraguay para ayudar al entrenamiento de
nuestras
tropas médicas y apoyar las necesidades médicas
paraguayas.
Frente a
estos antecedentes, el Comando se esfuerza por apoyar a nuestras
naciones socias desarrollando dentro de sus ejércitos las
capacidades de apoyo
a la seguridad, estabilidad, y un sistema judicial funcionando, con una
institucionalidad que respete los derechos humanos. Mientras el
anti-americanismo está en ascenso entre algunas naciones,
nosotros disfrutamos
de fuerte colaboración con la mayoría de las naciones y
compartimos un
entendiendo mutuo para enfrentar amenazas comunes que requieren de
soluciones
regionales. Nosotros logramos cumplir la misión a través
de nuestro 'Teatro de
Cooperación Estratégico en Seguridad' en el que nos
esforzamos para construir
capacidades dentro de las naciones socias, permitiéndoles que
protejan a sus
ciudadanos, fortalezcan la democracia, y aseguren el crecimiento
económico.
Nuestros compromisos normalmente se realizan a través de una
combinación de
operaciones, ejercicios y programas de iniciativas. Estas actividades
son la
clave para salvaguardar nuestros intereses de seguridad en el
Hemisferio
Occidental.
Fuerza de
Tarea Conjunta Interagencia Sur (Joint Interagency Task Force -
JIATF) South. Contra el tráfico ilícito: JIATF-Sur es
modelo de interagencia y
cooperación multinacional. Su personal se dedica a proteger las
fronteras de
América a través de la vigilancia continua y las
operaciones agresivas de
interdicción. La clave subyacente al éxito es la
colección, análisis, y
diseminación de todas las fuentes de inteligencia combinadas con
los recursos
necesarios para operar eficazmente por las inmensas extensiones del
Caribe y
Pacífico Oriental. Durante los últimos seis años,
JIATF-Sur apoyo la creciente
incautación de cocaína, siendo el 2005 un registro alto
todo el tiempo de 251.6
toneladas métricas en la zona de tránsito.
El
impedimento global a unas interdicciones crecientes en la zona de
tránsito, es la falta de recursos en el área de
detecciones en vuelo y
monitoreo. Por cada diez pistas sospechosas de tráfico
ilícito en la región,
JIATF-Sur puede descubrir actualmente sólo 4 pistas y de esos,
sólo se pueden
interceptar 2. Para mejorar la interdicción de tráfico
ilícito que amenaza
nuestras fronteras, nosotros debemos reforzar las capacidades de
detección y
monitoreo y construir la capacidad de interdicción y arresto de
la nación
socia.
Trabajando
en un ambiente de recursos contraídos, el Comando está
trabajando para mejorar sus capacidades en inteligencia, vigilancia, y
reconocimiento (ISR siglas en inglés)). Estamos
concentrándonos en dos áreas:
1) la habilidad para desplegar suficientemente las ventajas en el
teatro para
apoyar los requerimientos establecidos, y 2) incorporando los sensores
correctos para mitigar los factores atmosféricos y ambientales
que son
problemáticos para la colección. Estamos también
colaborando con varias
agencias de defensa, interagencias y socios de la coalición para
direccionar
las necesidades de corto y largo plazo.
La Fuerza
de Tarea Conjunta - Guantánamo (JTF-GTMO): Operaciones de
detenidos. JTF-GTMO continúa llevando los esfuerzos
operacionales del Comando
en la Guerra Global contra el Terrorismo. Actualmente están
detenidos cerca de
500 enemigos combatientes especializados de al-Qaeda, el Taliban y
otros
individuos asociados a las redes de apoyo terrorista. Mientras nuestros
militares libran una larga guerra, las operaciones de JTF-GTMO
continúan
proporcionando información crítica con respecto a las
estructuras terroristas, prácticas
de reclutamiento, financiamiento, operaciones y entrenamiento.
Nosotros
apoyamos rutinariamente las visitas del Comité Internacional de
la
Cruz Roja (ICRC siglas e inglés) y valoramos sus recomendaciones
para mejorar
los procedimientos en nuestras operaciones de detención e
interrogación.
La
misión de JTF-GTMO continúa. Nosotros apreciamos el apoyo
del Congreso
por las mejoras en la infraestructura, facilidades de seguridad y
calidad de
vida de nuestros miembros en servicio. Adicionalmente, nuestras
actividades
operativas de detención e interrogación, cumplen
plenamente la Ley de
Tratamiento al Detenido del 2005.
La Fuerza
de Tarea Conjunta-Bravo (JTF-B): Contingencia regional y
operaciones contra-narcóticos. JTF-B es una base que operaciones
avanzadas en
Honduras y apoyo a nuestras naciones socias en una variedad de misiones
que
incluyen contra-droga, búsqueda y rescate, alivio al desastre y
ayuda
humanitaria. La más reciente respuesta de JTF-B fue el alivio al
desastre y
ayuda humanitaria cuando Guatemala fue golpeada por el Huracán
Stan. La
contestación rápida y la ayuda inmediata ponen de relieve
el valor de las
fuerzas de avanzada desplegadas. JTF-B puso los helicópteros en
tierra dentro
de las 24 horas al pedido de asistencia guatemalteca y finalmente
proporcionó
por encima de las 650,000 libras de comida críticamente
necesaria, agua y
suministros a remotas y aisladas comunidades, bajo condiciones
operacionales y
climáticas duras. La familiaridad de la tripulación y
personal de apoyo de la
JTF-B con la topografía, los sistemas de comunicación y
pasillos de movimiento,
fueron fundamentales para el éxito de la misión. Esto
también quedo demostrado
cuando el Huracán Beta causó la pérdida de vidas,
daños en las viviendas e
infraestructura, inundaciones y desplazamiento de personas a lo largo
de las
áreas costeras caribeñas de Honduras.
El
Comando dirige tres tipos de ejercicios: operacionales,
Interacción
Militar Extranjera (FMI siglas en inglés) y humanitario. Los
ejercicios
operacionales se restringen típicamente a la
participación americana y se basan
en los planes de contingencia en pie. Los ejercicios de
Interacción Militar
Extranjera son ejercicios multinacionales dirigidos con las naciones
socias a
lo largo de la región. Los escenarios para estos ejercicios se
enfocan en
operaciones de paz, alivio al desastre y asistencia humanitaria,
interdicción
marítima, y operaciones de seguridad. Nuestros ejercicios
humanitarios se
llevan a cabo casi siempre a través de nuestra serie estandarte,
NUEVOS
HORIZONTES.
Panamax. PANAMAX sigue siendo un primer ejemplo de
cooperación regional demostrado a través de un ejercicio
multinacional hecho a
la medida para la defensa del Canal de Panamá. PANAMAX 2005
demostró que
continua creciendo, tanto en el alcance como participación con
respecto a años
anteriores. Este año, se unieron las fuerzas marítimas de
16 naciones del
Caribe, Pacífico y de las fuerzas de la multinacional costera y
fueron conducidas
por un colombiano, un peruano, y los comandantes panameños,
todos bajo el mando
operacional temporal de un almirante americano mientras dura el
ejercicio.
Tradewinds. TRADEWINDS es un ejercicio marítimo
multinacional diseñado para mejorar la interoperabilidad en
contingencias que
involucran amenazas a la Cuenca del Caribe. Las naciones
caribeñas han
participado en este ejercicio durante 20 años lo que demuestra
una larga
historia de cooperación. En el 2005, el Comando convirtió
el ejercicio para enlazarlo
a un evento del mundo real -la Copa Mundial de Cricket 2007-. Este
ejercicio
está usándose para entrenar y preparar a las fuerzas
regionales para una amplia
gama de operaciones de apoyo y seguridad para ese evento.
Nuevos
horizontes. El Comando Sur ha
llevado a cabo cuatro
ejercicios NUEVOS HORIZONTES el año pasado, en El Salvador,
Panamá, Nicaragua,
y Haití. NUEVOS HORIZONTES son ejercicios conjuntos dirigidos
por el Comando
que incorpora programas de asistencia humanitaria y cívica, y
que mejora la
articulación del entrenamiento y disposición del
ingeniero militar, médico,
unidades de apoyo al combate y apoyo de servicio al combate americanas.
Específicamente, las Guardias Nacionales y Reservistas de los
siguientes 13
estados participaron: Alabama, Florida, Georgia, Utah, Washington,
Arkansas,
California, Delaware, Ohio, Virginia Oriental, Massachusetts, Kentucky,
Mississippi y el Distrito de Colombia. Además, 'Medical
Readiness Training
Exercises' (MEDRETEs), se incluyen en los ejercicios NUEVOS HORIZONTES,
permitiendo el tratamiento de 236,000 pacientes en 15 países.
Nuevos
Horizontes Haití se planeó originalmente para otra
situación en el
2005, pero la Tormenta Tropical Jean hizo el caso apremiante y se
cambio el ejercicio
para apoyar las necesidades urgentes de esa nación isla. Varias
unidades
militares de los EE.UU. construyeron dos escuelas, un auditorio,
perforó tres
pozos, se produjo agua potable, y proporcionó apoyo
médico y evacuación de
víctimas. Colectivamente, las tres operaciones MEDRETEs en
conjunción con los
ejercicios NUEVOS HORIZONTES apoyaron a 27,110 víctimas de la
Tormenta Tropical
Jean.
Enduring
Friendship [Amistad duradera]. Enduring Friendship es una
iniciativa que este Comando está llevando a cabo para construir
las capacidades
de seguridad marítimas con las naciones socias localizadas en
las sendas altas
del tráfico ilícito. Apoya la Estrategia del Presidente
para el Hemisferio
Occidental, la Iniciativa de Seguridad en Proliferación, el
Teatro del Comando
en Estrategia Seguridad Cooperación, el EE.UU. / Panamá
Comercio Seguro y la
Iniciativa del Transporte.
El
año fiscal 2006 es adecuado con $4 millones y se usará
para desarrollar
un cuadro operacional común y la interoperabilidad en mando,
control,
comunicaciones e inteligencia (C3I); capacidades para Jamaica,
República
Dominicana, Panamá y las Bahamas. Las valoraciones de los cuatro
países en el
2005 determinaron las capacidades que cada uno requerían para
lograr una plena
capacidad de interdicción marítima. Una
continuación del programa planea
desarrollar las capacidades de interdicción de superficie de
estas naciones y
también planea una expansión de la iniciativa a otros
países con sendas de
tráfico, por ejemplo, están seleccionadas las naciones
centroamericanas.
Iniciativa
Operaciones Paz Global (Global Peace Operations Iniciative -
GPOI). Esta iniciativa está actualmente en la fase de
planificación de la
primera parte dentro del área de responsabilidad (ADR) del
Comando Sur para
lograr la capacidad operacional plena en el año fiscal 2007. Si
se ejecuta como
está planeado, ésta iniciativa expandirá y
proporcionará nuevos pacificadores y
unidades de pacificación para las misiones de paz globales a
finales del 2007.
Esto podría incluir un Batallón de Infantería de
la CFAC y nueve unidades del
tamaño de una compañía de acuerdo a la
clasificación de cada país en la región,
listos para desplegarse en apoyo a las operaciones de paz de la ONU
alrededor
del mundo.
Iniciativa
Derechos Humanos (Human Rights Initiative - HRI) del Comando
Sur. Nuestro HRI fomenta una cultura de respeto a los derechos humanos
dentro
de las fuerzas militares de las naciones socias, estrechando el espacio
entre
el ejército y los ciudadanos que ellos protegen. HRI ayuda
eficazmente en la
construcción de fuerzas militares profesionales proporcionando
normas concretas
y medidas efectivas en las áreas de doctrina, entrenamiento,
control civil de
las fuerzas armadas y sistemas eficaces para transparentar el control
interno
judicial. Ocho naciones regionales han implementado iniciativa de
derechos
humanos o se han comprometido para hacerlo; ellos son Costa Rica,
Bolivia,
Guatemala, Uruguay, República Dominicana, El Salvador, Honduras
y Colombia. En
el 2005, CFAC firmó el Memorando de Cooperación en HRI.
La aplicación de la
Iniciativa Derechos Humanos para las naciones caribeñas y del
cono sur es donde
se enfocan los esfuerzos para los años fiscales 2006 y 2007.
Aunque no
es una iniciativa, un área de preocupación es la hoy
limitada
inversión de recursos que garantizan un mejor retorno de esa
inversión en el
mañana. Uno de los más eficaces recursos disponibles para
mí es el Programa de
Educación y Entrenamiento Militar Internacional (Internacional
Military Education
and Traioning - IMET). Once países permanecen sancionados por la
Ley de
Protección a Miembros en Servicio Americanos (American
Servive.members
Protection Act – ASPA) y, por consiguiente, se excluyen como receptores
de los
fondos del IMET. Como resultado, en el 2005, un tercio de los
países en nuestra
ADR no pudieron participar en la educación militar patrocinada
por EE.UU. En el
2003, el último año de IMET antes que las sanciones de
ASPA surtan efecto, el
25 por ciento (771) del número total de estudiantes (3,128) de
nuestra ADR vino
de los países que ahora están sancionados. Proporcionar
oportunidades para que
el personal militar extranjero pueda asistir a la escuela de los EE.UU.
es
esencial para mantener lazos fuertes con nuestras naciones socias. El
compromiso
decreciente abre las puertas a naciones competidoras y actores
políticos de
fuera que no comparten nuestros principios democráticos, para
aumentar la
interacción e influenciar dentro de la región.
Se conoce
bien que la República Popular China (RPC) tiene la meta de largo
plazo de asociarse con los países de América Latina. La
RPC requiere el acceso
a materias primas, petróleo, minerales, nuevos mercados y
reconocimiento
diplomático. Las importaciones de la RPC de América
Latina crecieron a un promedio
del 42 por ciento por año durante los últimos cuatro
años. La RPC ha estado
haciendo avances en la región usando medidas económicas,
empleando la
diplomacia, construyendo infraestructura, negociando tratados de
comercio y
ofreciendo recursos a los ejércitos y fuerzas de seguridad con
erarios vacíos
sin cadenas que los aten.
La
región tiene tremendo potencial, pero ninguna nación lo
puede lograr
sola. En gran medida, las amenazas no son convencionales. Como tal, las
soluciones no pueden ser convencionales. Espacios sin gobierno,
fronteras
porosas, corrupción, crimen organizado, narcotráfico y
narco-terrorismo están
demostrando su habilidad para desafiar a los líderes libremente
elegidos y
minar a los gobiernos legítimos. Estas amenazas no se
desarrollaron de la noche
a la mañana ni pueden solucionarse de la noche a la
mañana.
Temprano
mencionamos, los problemas de seguridad que compartimos en el
hemisferio, requieren soluciones compartidas. Nosotros como Comando Sur
americano reconocemos que no todos los problemas y soluciones son
militares en
su naturaleza. Los militares pueden ayudar a poner en juego las
condiciones
para crear un seguro y protegido ambiente. La región necesita
otros agentes de
reforma que incluye programas políticos, económicos y
sociales que mejorarían
la calidad de vida de todos los ciudadanos en el hemisferio. Un
acercamiento
eficaz requiere de un integral esfuerzo de largo plazo.
Los
hombres y mujeres del Comando Sur americano están haciendo un
trabajo
extraordinario. El continuo apoyo del Congreso para nuestros esfuerzos
asegura
que el Comando sea capaz de más efectivos compromisos y
sostenido apoyo para
nuestros socios regionales.
Gracias
de nuevo por la oportunidad de estar aquí hoy y esperamos sus
preguntas.
For
Official Use Only Until Released By The Senate Armed Services
Committee
Posture
Statement Of General Bantz J. Craddock, United States Army
Commander, United States Southern Command
Before
The 109th Congress Senate Armed Services Committee
14
March 2006
Tomado de:
(Quelle):
http://www.llacta.org/organiz/coms/2006/com0176.htm
http://colombia.indymedia.org/news/2006/03/39732.php